《宿州市公共場所控制吸煙條例》解讀新聞發(fā)布會

會場

主持人：

各位媒體朋友，大家好！歡迎各位出席《宿州市公共場所控制吸煙條例》解讀新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會，我們很榮幸邀請到宿州市衛(wèi)健委黨組成員、副主任郭曉冰，宿州市衛(wèi)健委愛衛(wèi)辦主任張獻到會，向大家解讀制定出臺的《宿州市公共場所控制吸煙條例》并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

今天到會的媒體有：拂曉報、宿州廣播電視臺、人民數(shù)字、中安在線、宿州發(fā)布。感謝各位媒體朋友的到來。

首先，請郭主任通報有關(guān)情況。

市衛(wèi)健委黨組成員、副主任郭曉冰

郭曉冰：

為了減少吸煙造成的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《安徽省愛國衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合地方實際，我市出臺了《宿州市公共場所控制吸煙條例》，自2024年8月1日起施行。

一、立法背景

當前，吸煙有害健康已成為共識，控制吸煙成為世界各國面臨的一項重要任務(wù)。我國于2003年簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，并將控制吸煙工作納入健康中國行動和規(guī)劃。2020年施行的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》明確規(guī)定：“公共場所控制吸煙，強化監(jiān)督執(zhí)法?！?020年12月修訂的《安徽省愛國衛(wèi)生條例》以專章形式規(guī)定了禁止吸煙的場所和控制吸煙的措施，并規(guī)定“禁止吸煙的具體區(qū)域、場所以及管理辦法由設(shè)區(qū)的市結(jié)合本地實際作出具體規(guī)定”。為了保障有關(guān)法律、省地方性法規(guī)落到實處，有效維護公眾健康，需要結(jié)合我市實際進行控煙立法。

二、立法過程

2023年2月，市人大常委會將《宿州市公共場所控制吸煙條例》列入2023年立法計劃。在市人大、市政府高度重視下，市衛(wèi)生健康委組織開展了起草、論證、報送審查等工作。期間，通過官方網(wǎng)站向社會公眾征求意見，多次向有關(guān)單位征求意見，針對相關(guān)罰則召開專家論證會進行論證。2023年10月16日，市政府第41次常務(wù)會議研究通過《條例（草案）》；11月28日，市六屆人大常委會第十一次會議初次審議《條例（草案）》。2024年3月29日，市六屆人大常委會第十四次會議再次審議并表決通過。5月31日，安徽省十四屆人大常委會第九次會議審查批準了本《條例》。

三、《條例》主要內(nèi)容

《條例》總體思路是堅持原則、注重平衡、強化實效，優(yōu)先維護公眾健康，同時合理考慮不同人群的需求、綜合考量社會效益，依法有度設(shè)定控制措施和法律責任?！稐l例》不設(shè)章節(jié)，共12條，主要內(nèi)容如下。

（一）適應范圍

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共場所的控制吸煙工作。

（二）職責分工

市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會在本級人民政府領(lǐng)導下，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門按照本條例規(guī)定開展控制吸煙工作。市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定，負責有關(guān)場所控制吸煙工作的管理和監(jiān)督，并對違反本條例規(guī)定的行為進行處罰：

1.教育體育部門負責幼兒園、各類學校、教育培訓機構(gòu)和體育健身場館的控制吸煙工作；

2.文化和旅游部門負責公共文化服務(wù)場所、旅游景點和文物保護單位的控制吸煙工作；

3.民政部門負責社會福利機構(gòu)的控制吸煙工作；

4.交通運輸部門負責公共交通工具及其等候區(qū)域的控制吸煙工作；

5.市場監(jiān)督管理部門負責餐飲服務(wù)場所的控制吸煙工作；

6.衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、托育機構(gòu)的控制吸煙工作。

前款所列場所以外的公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督執(zhí)法，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章尚未規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門負責。

（三）禁止吸煙場所

1.中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)和其他未成年人集中活動的場所；

2.婦幼保健院、兒童醫(yī)院的室內(nèi)外區(qū)域和其他各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；

3.影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等公共文化場館的室內(nèi)區(qū)域；

4.商場、書店；

5.公共交通工具、電梯轎廂；

6.賓館、酒店等住宿休息場所的大堂以及其他室內(nèi)公共區(qū)域；

7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的其他場所。

國家機關(guān)的會議室、辦事廳等公共辦公場所禁止吸煙。

（四）法律責任

在中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)和其他未成年人集中活動場所吸煙的，由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門責令改正，給予警告，可以并處二百元以上五百元以下罰款；在其他禁止吸煙場所吸煙的，由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門責令改正，給予警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)和其他未成年人集中活動場所的經(jīng)營者或者管理者對違反規(guī)定的吸煙行為未勸阻的，由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款；其他禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者對違反規(guī)定的吸煙行為未勸阻的，由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門給予警告，可以并處五百元以上二千元以下罰款。

下一步，市衛(wèi)生健康委和各地各有關(guān)部門將認真履行法律法規(guī)賦予的控煙責任，廣泛宣傳動員，組織學習培訓，完善配套措施，依法規(guī)范執(zhí)法，積極推動《條例》實施。

公共場所控制吸煙工作需要全社會的支持和參與。期待大家共同努力，為自己、為家人、為社會，持續(xù)不斷地為公共場所控制吸煙貢獻自己的力量。

主持人：感謝郭主任的情況介紹，下面是答問環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就您關(guān)心關(guān)注的問題進行提問，也請記者朋友在提問時先通報所在的新聞單位。

記者：請問禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者應當怎樣履行職責？

答：禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者應當履行下列職責：一是在醒目位置設(shè)置禁止吸煙標識和監(jiān)管電話；二是不放置與吸煙有關(guān)的器具；三是開展禁止吸煙的宣傳；四是對禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者進行勸阻；對不聽勸阻的，及時向監(jiān)督管理部門報告。

記者：請問如何保證宿州市《公共場所控煙條例》順利實施？

答：一是加大宣傳力度。印制控煙宣傳標識，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信公眾號以及公共場所電子屏、宣傳欄等平臺，廣泛開展《條例》宣傳，適時推送控煙溫馨提示和相關(guān)宣傳信息，提高《條例》知曉率和群眾控煙意識。二是完善管理制度。指導各地各有關(guān)部門和相關(guān)場所經(jīng)營管理者按照《條例》要求完善管理制度，建立舉報投訴、控煙監(jiān)督員等制度，明確部門、行業(yè)及相關(guān)人員的職責，積極開展無煙環(huán)境建設(shè)，推動控煙工作規(guī)范開展。三是加大執(zhí)法力度。強化行業(yè)部門和屬地對控煙工作的監(jiān)督管理，開展控煙執(zhí)法檢查，及時查處投訴舉報，確保控煙工作強力推進。

主持人：謝謝各位記者朋友的提問。剛才，兩位領(lǐng)導圍繞《宿州市公共場所控制吸煙條例》解讀這一主題與大家展開了互動交流，希望廣大媒體朋友積極關(guān)注，廣泛開展宣傳報道。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！